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业内人士:金融监管首要任务是及时发现灰犀牛

2017-7-29 09:30| 发布者: noodles007| 查看: 225| 评论: 1

摘要:   守住不发生系统性金融风险的底线   张志前   习近平总书记在全国金融工作会上指出,防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。按照不同标准,金融风险可以分成很多种,其中系统性金融风险是指对整个金融 ...

  守住不发生系统性金融风险的底线

  张志前

  习近平总书记在全国金融工作会上指出,防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。按照不同标准,金融风险可以分成很多种,其中系统性金融风险是指对整个金融系统功能造成破坏的可能性。与个别性风险相比,统性风险具有以下几个明显特征:一是系统性风险的影响范围大,不仅仅是单个金融机构,而是整个金融体系甚至实体经济;二是系统性风险具有传染效应,会对整个金融体系,甚至实体经济产生严重不良后果;三是系统性风险发生之前一般会有苗头和征兆,是一个逐渐累积的过程。多数系统性金融风险不属于小概率、不可预测的“黑天鹅”事件,而是属于大概率、可预测的“灰犀牛”事件。

  千里之堤毁于蚁穴。系统性金融风险从产生、累积到爆发是一个复杂的演化和逐渐聚集的过程。简单来讲,可以分为积聚、触发和蔓延三个阶。第一阶段风险积聚阶段。在形成巨大破坏能力前,系统性风险有一个较长时间的“潜伏期”。2008年金融危机前,美国联储宽松货币政策导致房价不断上涨等就是风险累积的过程;第二阶段风险触发阶段,系统性风险积聚到一定程度时,如果有一个负向的冲击,例如单个金融机构的经营困境或政策收紧,就会触发危机。2008年金融危机的触发事件就是雷曼兄弟破产保护;第三阶段风险蔓延阶段,系统性风险从对一个或者几个金融机构的小冲击演变成对整个金融体系的破坏,甚至影响实体经济的发展,给整个经济造成打击。

  由此可以看出,系统性风险不属于一夜突然爆发的“黑天鹅”事件,它往往是躲在丛林中慢慢行走或看似静止不动的“灰犀牛”。系统性金融风险一般会从时间和空间两个维度逐渐演进,逐渐靠近我们,一旦由某个因素触发,它就会突然发起攻击,把人掀翻倒地。一个是时间维度,系统性风险一般是顺经济周期性的,由于金融机构在上行经济周期时,过度暴露于风险之中,而在下行周期时,又过度地厌恶风险,使得整个金融体系在繁荣和萧条中产生波动。另一个是空间维度,即系统性风险在金融机构和行业之间的横向传染和蔓延。由于金融体系中各金融机构和行业风险相关联,使得单个金融机构的风险会迅速蔓延到整个金融体系,并最终引爆系统性金融危机。有的时候,经济的波动的冲击也能影响到整个金融体系,引爆系统性金融风险。

  金融的风险往往是在经济繁荣时期积聚,而此时的风险往往会被市场参与者低估。当经济面临下行压力时,以前隐藏的金融风险就会显现,进一步加深已经开始的紧缩,带来风险的广泛传播。例如,资本流动骤停或资产价格变化的冲击,甚至是很小的冲击,像借款人违约增加或是抵押品价值下降都可能引爆风险。全球金融危机以来,我国采取了一系列宽松和刺激的政策,金融风险逐渐累积。随着我国经济进入新常态,经济增速放缓,尤其在供给侧结构性改革的大背景下,去产能、降杠杆,客观上对已经累积的风险有触发作用。一旦某个企业或行业发生问题,很容易蔓延成为系统性风险。因此,在当前情况下,防范和化解系统性金融风险显得尤为重要和紧迫。

  相对于小概率的“黑天鹅”个别性风险,大概率的“灰犀牛”系统性风险,虽然更容易被发现,但是很难被重视,防控也更加复杂。当前,金融监管的首要任务就是要及时发现“灰犀牛”,重视“灰犀牛”,并把它关进监管的笼子里,守住不发生系统金融风险的底线。

  防范系统性金融风险,首先要树立监管全覆盖的理念,建立系统性风险预警机制,早识别、早发现 “灰犀牛”。现代金融体系的运行伴随着大量信息的产生、传递与处理,要运用大数据分析方法及时发现其中存在的苗头倾向。要进一步完善监管信息体系建设,建立和完善征信体系,在为金融机构决策提供依据的同时,及时通过违约率等信息了解宏观经济运行情况,为审慎监管提供支持。健全支付清算体系及其信息挖掘,汇集经济交易信息,及时掌握交易活跃状况、经济景气程度和经济结构变化情况。同时还要加强金融监管当局内部及其与各经济部门之间的信息系统整合与共享,及时掌握和发现金融经济运行中的苗头性问题,发现和认识躲在丛林中的“灰犀牛”。

  防范系统性金融风险,要完善宏观审慎管理政策,不触发“灰犀牛”的狂奔。在经济繁荣时期,各经济主体活跃,信贷膨胀,资产价格不断上涨,系统性金融风险不断累积。而当经济下行时,信贷萎缩,容易引发资产价格波动,触发系统性金融风险。为此,宏观审慎监管要采取逆周期政策和差别化的政策工具,及时遏制住苗头性风险的不断累积。无论是货币市场还是资本市场都有必要从宏观的、逆周期的视角,加强“逆周期”政策措施的选择和针对性的操作,以提前应对所识别的系统性风险隐患,确保“有的放矢”和“对症下药”,使得政策的实施能够准确遏制风险的累积和危机的发生。同时,要进一步加强事中宏观审慎工具的运用,包括差别化的存款准备金动态调整机制等工具,以实现宏观审慎政策目标,做到防范系统性金融风险于未然。

  防范系统性金融风险,要完善金融监管框架,扎好防控“灰犀牛”的笼子。随着金融混业及创新的发展,以跨业经营为主要特点的金融创新业务和产品层出不穷。由于缺乏监管,这些产品和业务正在成为金融市场的风险隐患。客观地说,我国现行的“一行三会”监管模式已经不适应金融业发展的要求。全国金融工作会议已经确定,设立国务院金融稳定发展委员会。新设立的国务院金融稳定发展委员会如何有效发挥作用,仍需要一套行之有效的工作机制和制度。在坚持分业监管体制的前提下,要进一步强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责,加强各监管部门之间的沟通和协调,对监管机构之间的监管真空进行弥补,监管重叠进行归并。对部分重要的混业业务或产品,应采取联合监管或监管事业部的方式,扎好无漏洞的监管笼子。

  (作者系中国建投研究院副秘书长、高级研究员)

  当前,金融监管的首要任务就是要及时发现“灰犀牛”,重视“灰犀牛”

(责任编辑:方凤娇 HF055)
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引用 细水长流-- 2017-7-29 20:09
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