八个体系破解农业现代化短板

我一犯二就变帅

   

    小康不小康，关键看老乡；老乡要小康，农业必须强。农业是我国经济发展的基础，也是全面建成小康社会的基础。根据国际经验，目前我国的工业化进入中后期阶段，城镇化已经进入快速发展阶段，信息化已经进入工业化、城镇化深度融合的阶段。

　　相对而言，工业化是超前的，城镇化是加快的，信息化是融合的，而农业现代化是滞后的。农业现代化是“四化”发展的短板，促进“四化”同步发展，关键是促进农业现代化。

　　解决好“四个安全”问题

　　保供给、保安全是推进农业现代化的首要目标和任务。从当前和今后一个时期的情况看，保供给和保安全面临资源环境问题约束进一步增强和生产经营成本上升两大挑战。因此，结合国内资源条件、粮食供求格局和国际贸易环境变化的新形势，国家提出构建和实施新形势下国家粮食安全战略，保障农产品供给和粮食安全。一是按照新战略“五句话二十个字”的要求，以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑；二是要实现“两句话十二个字”的目标，谷物基本自给、口粮绝对安全；三是把握和处理好数量与质量、当前与长远的关系。

　　提升农产品质量和食品安全水平是推进农业现代化的又一重要任务。从农产品质量角度看，主要是农产品的生产环节，包括农业生产环境和农业化学投入品过量和不科学使用问题。对此，要科学规划治地治水治环境和控肥控药控添加剂。从食品安全角度看，主要是生产经营主体多，监管难度大。目前我国有两亿多农户生产农产品，40万家食品加工企业加工农产品，300万家作坊在经营和销售农产品。因此，解决好食品安全监管问题，要完善监管体制和健全监管体系、完善法律和标准体系、强化管理责任和主体责任。

　　解决好农村生态安全问题是走现代农业发展道路的根本要求。目前，在农业生态文明建设上面临的问题有资源过度开发、环境污染加重和生态系统退化。因此，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进农业可持续发展和美丽乡村建设。要在“十三五”时期重点实施农业环境突出问题治理规划和农业可持续发展规划，发展资源节约型和环境友好型农业，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实施山、水、林、田、湖生态保护和修复工程。

　　提高农业竞争力和产业安全是实现农业现代化的根本要求。从农业竞争力看，我国资源利用率、劳动生产率比较低下，与发达国家差距大。我国用30%的劳动力创造占gdp9%的农业产值；而发达国家，如美国，用2%的劳动力创造占gdp2%的农业产值。此外，我国农业劳动生产率远远低于工业劳动生产率，工农业劳动生产率差距有所扩大。同时，农业生产经营成本还在上升，农产品价格已经遭遇“天花板”，从目前情况看，我国大宗农产品的价格普遍高于国际市场。因此，一方面，要加快转变农业发展方式，培育我国农业发展新动力，拓展农业发展新空间，着力提高农业质量和效率；另一方面要顺应我国经济深度融入世界经济的发展趋势，丰富农业对外开放内涵，提高农业对外开放水平，提升我国农业综合生产能力和市场竞争能力。