为加快推进茶叶、花卉、咖啡、橡胶、玉石珠宝、食糖、中药材、高原特色农产品、水产品、有色金属等10个要素交易中心建设，吸引国内外商流、物流、资金流、信息流向昆明深度汇聚，市政府办公室印发了《昆明市要素交易中心建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。为使公众更好地知晓、理解《实施方案》的主要内容，现解读如下： 一、 背景依据 为认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府决策部署要求，加快昆明市要素交易中心建设，争取更多要素交易平台落户昆明，使各类资源向昆明集聚，各类要素向昆明汇集，增强昆明对周边城市的辐射作用，提升城市品牌竞争力、行业影响力和市场话语权，推动区域性国际经济贸易中心建设，市政府在深入调研国内一流交易市场、征求省级部门意见建议的基础上，研究制定了《昆明市要素交易中心建设实施方案》，积极协调推动昆明市十大要素交易中心建设工作。 截至目前，省政府已批复并进行工商注册须按《云南省交易场所监督管理办法（试行）》（云政办规〔2018〕2号）相关规定重新申报的要素交易中心有4个：云南国际茶叶交易中心（高新区）、云南国际橡胶交易中心（呈贡区）、云南国际食糖交易中心（西山区）、云南国际珠宝玉石交易中心（经开区）；省政府已批复但未进行工商注册须按规定重新申报的有2个：云南国际花卉交易中心（呈贡区）、云南国际咖啡交易中心（普洱市）；待按规定申报设立的有4个：云南国际中药材交易中心（官渡区）、云南国际高原特色农产品交易中心（五华区）、云南国际水产品交易中心（经开区）、云南国际有色金属交易中心（西山区）。 二、 主要内容 《实施方案》主要包括指导思想、工作目标、基本原则、组织领导、任务分工和有关要求6个方面内容。 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，主动服务和融入国家发展战略，充分发挥昆明区位优势，按照线上与线下联动、权益与商品并重的要求，扎实推进要素交易中心建设，为建设区域性国际经济贸易中心奠定坚实基础。 （二）工作目标 按照“成熟一个，设立一个，做好一个”的原则，分阶段、分步骤有序推进各要素交易中心建设，通过优化结构、改善设施、拓展功能、培育品牌、强化特色、开拓市场，吸引国内外商流、物流、资金流、信息流向昆明市深度汇聚。力争2020年底前，把昆明市花卉、茶叶、咖啡、高原特色农产品、中药材、有色金属产业打造成为国际性的大宗商品集散地、交易中心、数据中心、结算中心。 （三）基本原则 一是坚持政府主导、社会参与；二是坚持分类设置、合理引导；三是坚持重点突破、稳步推进；四是坚持风险管理、规范发展。 （四）组织领导 坚持高位统筹，扎实推进要素交易中心建设工作。成立由市长王喜良同志任组长、有关副市长任副组长、有关市级部门及县（区）主要领导为组员的昆明市要素交易中心建设推进工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局，办公室主任由王冰同志兼任，常务副主任由徐郑锋同志兼任，专职副主任由市商务局副局长完同良同志担任。 （五）任务分工 对建设10个要素交易中心的具体内容、牵头负责单位、综合协调单位和服务保障单位及职责等进行了明确。 根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省交易场所监督管理办法（试行）的通知》（云政办规〔2018〕2号）要求，其他新设立交易场所，由有关市级主管部门按照职能职责负责行业监管，推进交易场所建设。 （六）有关要求 一是加强组织领导。二是强化责任落实。三是完善推进机制。四是优化发展环境。五是加强行业监管。 三、 涉及范围 昆明市范围内，涉及10个要素交易中心建设任务的县（区）为：高新区、经开区，五华区、官渡区、西山区、呈贡区、寻甸县。 四、 执行标准 《云南省交易场所监督管理办法（试行）》（云政办规〔2018〕2号）。 五、 关键词诠释 要素交易。要素交易主要包括以下类别：一是权益类，包括产权、林权、矿业权、知识产权、文化艺术品权益及国务院金融监管部门批准的金融资产权益等；二是大宗商品现货类；三是其他交易要素类，包括指数、碳排放权、排污权等。 |
