柴达木循环经济试验区将从六个方面深化重点领域改革

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　　2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十二届五次全会和州委十一届九次全会精神的重要一年，也是推进柴达木循环经济试验区重点领域改革的关键之年。试验区将着眼于促进转型升级、跨越发展，提出立足青海实际，突出比较优势，大胆创新、锐意改革、勇于突破，努力调动一切积极因素，最大程度地凝聚、激发和释放推进循环经济发展的动力和活力，着力从六个方面深化重点领域改革，努力推动试验区各项事业实现提质增效升级。
　　一、理顺工作关系，强化各方联动。借鉴组建格尔木工业园、德令哈工业园管理机构经验，组建大柴旦工业园管委会，筹建乌兰工业园管委会。同时，研究出台州委与试验区党工委、州政府与试验区管委会、州政府职能部门与试验区管委会职能部门之间的联席会议制度，以联席会议制度为导向，明确职责分工、做好顶层设计、完善决策程序。继续做好相关领导交叉任职工作，根据工作需要，在州政府相关职能部门挂试验区管委会职能部门牌子，进一步加强工作联系，理顺组织体系，完善落实机构，全面建立既职责相对明确、分工合理，又融为一体、形成合力的工作协调推进机制。
　　二、落实政策保障，助推企业发展。依托全省实施《建设国家循环经济发展先行区行动方案》的有利契机，充分研究国家、省促进循环经济发展的各项政策，确定牵头部门，从不同层面梳理现有规范性文件、行政措施和制度办法，整合有利于循环经济发展的各项优惠政策和保障措施，理顺政策信息发布渠道，努力提高政策透明度。创新思维方式，用足、用好、用活各项政策，从项目准入、要素保障、政策支持、人才培养、税收优惠、技术服务、融资担保等方面最大限度保障企业和项目业主基本权利，助推企业做好技术升级、产品转型、提质增效工作，推动产业项目顺利建设。
　　三、优化政务环境，提升竞争能力。继续做好行政审批权下放承接落实工作，积极开展行政审批权确权信息采集工作，提高部门协作办事的大局观念和效率质量。探索建立“一门受理、抄告相关、信息共享、同步审批、严格守信、限时办结”的联合审批方式，简化审批程序，减少审批环节，提高审批效率，为企业和项目业主提供“一条龙服务”，努力推进行政服务流程再造，创建“零障碍、低成本、高效率”的政务环境，为投资者提供“全程式”、“保姆式”服务，创造周到、周全、周密的政务服务方式，用软实力弥补劣势，增大后发优势，提高整体竞争力。
　　四、创新投融资模式，消纳发展短板。围绕突破资金制约，进一步改革投融资体制，充分发挥试验区管委会财政金融部和各工业园财政金融局职能作用，与省、州、市(县)三级财政部门协同做好增值税增量部分分成，合力争取各类专项资金，完善试验区自我造血功能，为园区发展、基础设施建设、配套设施建设提供有力资金保障。树立经营园区理念，完善投融资服务体系，采取市场化资本运营方式，运用盘活存量资本、优化增量资本、吸纳社会资本、募集市场资本、开展金融租赁等多种方法，拓宽试验区建设投融资渠道。建立健全中小企业贷款担保体系，努力实现担保资金筹集社会化、担保机构运作市场化、管理规范化，为试验区企业融入更多流动资金。
　　五、抓好宣传教育，营造人文氛围。大力开展宣传教育，进一步提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识。针对不同需求，举办各种形式培训班，采取专题讲座、研讨会、交流会、示范推广会、成果展示会等手段广泛宣传，提高各级干部发展循环经济的主动意识。充分运用各类媒体，普及专业知识，传递相关信息。积极开展各种喜闻乐见的循环经济主题教育活动，引导广大群众支持和参与循环经济建设，形成“人人关心循环经济、人人重视循环经济、人人支持循环经济”的良好氛围。
　　六、强化责任考核，确保工作实效。按照工作部署精细化、工作进度节点化、工作目标责任化的要求，结合省、州目标任务，全面推行无缝隙工作岗位责任制和全方位目标管理责任制。进一步细化、量化各项责任目标，定时限、定责任、定要求，确保责任到岗、落实到人。进一步加大考核工作力度，把平时考核、季度考核、年度考核有机结合起来，定期或不定期监督检查各项目标任务完成情况，并形成常态化，推动各项工作抓在平时、落在实处。进一步做好工作人员月度考评和年度考核工作，建立以业绩为导向、以效益为目标的评价体系，客观公正评价工作人员,充分调动方方面面干事创业、争先创优的积极性和能动性。