发改委官员称菜粮等农产品价格长期上涨不可避免

演播室：经常比买菜的人，对蔬菜价格上涨可能比较敏感，在刚刚过去的3月份，蔬菜价格同比涨幅达到20.5%，成为物价上涨的最大推手。在有的大中城市，已经吃不到3元以下的蔬菜了。目前蔬菜价格虽然已见顶回落，但仍然处于高位。那么这次蔬菜价格上涨的原因是什么？怎样才能让蔬菜价格保持在一个合理的范围之内呢？
　　解说：这里是石家庄是最大的蔬菜集散地，石家庄桥西蔬菜批发市场，这里的蔬菜主要供应石家庄市及周边县市，我们到里面去看看这里的蔬菜价格情况。
　　解说：天天跑菜市场买菜的郗大爷告诉记者，因为退休工资不高，平常他和老伴儿是什么菜便宜吃什么，今天他们买的这些蒜薹因为摊主放置的时间长了，有些蔫，所以只要一元钱一斤，但这对他们来说也算是讲究的了，因为晚上孩子要回来吃饭。郗大爷说，蔬菜价格的大幅上涨给他的生活带来了很大影响。
　　解说：在桥西蔬菜批发市场，新鲜蒜薹的价格一斤在4元左右，不少市民都等到摊主降价后再买，张大姐买的就是2.5元一斤蒜薹，相对于4元一斤的价格已经便宜了很多，张大姐告诉记者，一家五口人生活支出都靠他和丈夫的退休金，蔬菜价格上涨给他们的生活造成很大压力。
　　解说：记者在桥西批发市场了解到，这里每天对大白菜芹菜蒜薹西红柿等44个蔬菜品种价格进行监测，每周公布蔬菜价格监测数据结果。数据显示，从4月15日至4月20日，监测范围内的44个蔬菜品种价格均呈现出上扬趋势。其中大白菜每公斤均价1.35元，菠菜每公斤均价1.50元，生菜每公斤均价3.20元，芹菜每公斤均价2.80元，蒜薹每公斤均价7.20元，西红柿每公斤均价4.00元，黄瓜每公斤均价4.30元，冬瓜每公斤均价4.30元。
　　解说：而在北京新发地农产品(11.95,0.06,0.50%)批发市场，批发大葱二十多年的曾广兰告诉记者，今年大葱的市场价格让她看不懂。
　　同期：北京新发地农产品批发市场批发商曾广兰：二十来年都没有这样的价格
　　解说：做了十几年批发生意的曾广兰告诉记者，这个价格与去年同期相比上涨的非常厉害。
　　解说：价格的上涨直接导致人们消费水平的上升，拉动物价整体上涨，许多人抱怨吃不起蔬菜，那么今年蔬菜价格到底有多大的涨幅呢？
　　同期： 国家发改委价格司副司长周望军：今年一季度蔬菜比往年涨的高，我们算了算， 整个的包括三月份往年都是下降的，今年三月份同比涨了27.1% 涨幅是非常高的，那么蔬菜的涨价确实对我们的这个物价， 特别对群众的生活影响是比较大的。
　　解说：周望军认为，从常年监测蔬菜价格变动的情况来看，今年3月菜价大幅上涨，的确出人意料。
　　同期：国家发改委价格司副司长周望军：一季度蔬菜价格涨的比较高，对CPI也产生比较大的影响，今年三月份这个CPI 反弹 ，二月份是3.2% ，三月份是3.6%，里面这个蔬菜的贡献是0.2个百分点，就是三月份比二月份多0.4个百分点，0.4个百分点里面 蔬菜是0.17，除了蔬菜， 物价是平的。
　　解说：如果扣除食品涨价特别是蔬菜涨价因素，3月份物价实际上是持平的，那么推动蔬菜涨价的原因是什么呢？
　　解说：批发蔬菜十几年的田占英说，今年春天天气异常寒冷，大棚温室的蔬菜长势迟缓，造成蔬菜运不进来，导致价格高涨，但这只是主要原因之一。运输成本增加是另一个推手。
　　油价是蔬菜运输成本中重要的一环，每次油价变化都会影响到菜价。有市场统计数字显示，一般油价上涨一个星期以后，菜价的涨幅会逐步显现。
　　解说：柴油涨价，运输成本增加，蔬菜批发商必然要把这些支出转移到蔬菜价格上。
　　同期：中国蔬菜流通协会副秘书长陈明均： 蔬菜涨价的环节应该说，如果说是供不应求的情况下，流通环节的涨价比较突出。如果说是比较平稳的情况下，哪个环节都在涨，因为它的成本在涨，供求平衡的情况下， 你包括菜贩你到农民那去收菜的时候，它同样是比去年要高的，但是你如果说供不应求的情况下，可能流通环节这一块，它表现的突出一点。
　　解说：除了运输成本，蔬菜生产成本也在不断上涨，这是蔬菜价格高涨的另外一个原因。
　　解说：菜农们告诉记者，进入春耕以来，化肥、复合肥、农药等生产资料价格都在涨，其中化肥涨了约13.4%，尿素涨了27%，复合肥上涨了16.5%，大棚用地膜也涨了近15%。虽然市场上蔬菜价格很高，但是由于化肥价格的上涨和人工成本的提高，菜农的收入并没有提高。
　　同期：河北省藁城市岗上镇双庙村菜农王建新：现在一斤柴油7.8元多， 上地里不用拉菜跑一圈就得两块多钱 ，以前雇工30元钱一天 ， 现在涨70元钱， 以前老百姓使用氰胺十几块钱一袋 现在都涨到30元，现在农资涨价涨的太厉害 ，赚不了多少钱。  
　　同期：国家发改委价格司副司长周望军：我们蔬菜价格这几年涨得比较厉害了  就是蔬菜的成本是提高的 我们的土地的成本  农药化肥的成本  劳动力的成本的 运输的成本都提高了。所以说 蔬菜价格涨价的趋势是不可避免的  就是我们现在要把它控制在一个合理的范围内  调控在一个合理的范围内
　　解说：周望军分析，从单纯的产销关系看，3月份菜价上涨主要原因是大棚菜和冬储蔬菜即将退市，春季蔬菜又没跟上，更重要的因素是今年3月寒流频繁，低温天气影响了蔬菜生长，各地地产菜品种、数量相对较少，加上生产和运输成本增加，蔬菜价格上涨。不过他强调，推高蔬菜价格的深层次原因，还有城市人口的流动性、人们消费结构的变化。
　　同期：国家发改委价格司副司长周望军：我们查了2011年的统计年鉴，我们城市居民2011年消费的这个蔬菜是170公斤，这个消费的粮食是85公斤，消费的猪肉是35公斤，什么概念呢？我们这个城市居民，每天大概是消费1斤蔬菜，三两粮食， 二两猪肉， 就这么一个消费比例。
　　解说：如今，蔬菜已经成为人们饮食消费的主体。占饮食消费三分之二，如此大的蔬菜消费量，从全国范围来看是否能满足需求呢？
　　同期：国家发改委价格司副司长周望军：蔬菜生产是供大于求的，整个的蔬菜生产算总帐 是能满足我们城市居民的需求的，但是它的区域之间季节之间是不平衡的，我看那个统计数据，我们国家全国去年，蔬菜每个居民大概是330公斤，超一倍。
　　解说：过了谷雨节气，随着气温升高，蔬菜生产将逐渐进入旺季，地产菜大幅增加。蔬菜价格降幅已经十分明显。
　　同期：河北省石家庄桥西蔬菜批发商：都便宜了，黄瓜昨天还2.0元，今天就1.2元斤了，
　　同期：国家发改委价格司副司长周望军：就是蔬菜价格、粮食价格、生猪价格、农产品价格，将来肯定是长期上涨是不可避免的。长期上涨的趋势不可避免。为什么？道理很简单我们在城里，我在发改委工作，我们得涨工资，那农民是没有人发工资的，他靠什么，就靠农产品涨价，所以城市表现为工资逐步逐步提高，农村表现为农产品价格逐步逐步提高。
　　解说：蔬菜流通协会秘书长 陈明俊也认为蔬菜涨价是一个趋势。那么蔬菜的定价机制是什么？蔬菜区域之间、季节之间以及品种之间不平衡的问题如何解决？怎样才能让蔬菜价格更趋合理，既能保证种植户的利益，又让消费者承担得起呢？
　　解说：目前，我国蔬菜生产主要依靠市场经济杠杆来调节，某一品种菜价高了，刺激农民来年大面积种植，产量高了，价格下跌，菜价贱了，农民种的少了，价格又上去了。所以蔬菜价格一直处于起伏不定状态。而某一年蔬菜价格突然上涨，跟菜农盲目种植蔬菜的品种有关，导致很多蔬菜供不应求，价格波动很大。
　　同期：国家发改委价格司副司长周望军：蔬菜价格是放开的， 政府是不管的，放开之后 ，价格波动，这个波动通过什么来平衡，通过价格来平衡，我们不是直接去管苦瓜不能超过3元，黄瓜不能超过5元，那是没用的，为什么？你可以规定这个限额， 我农民不卖了，市场上东西没有， 吃亏的还是老百姓。它跟那个成品油和药品的价格是不一样的，农副产品生产是有周期性的，比如苦瓜59元钱一斤，不一定非要吃苦瓜，便宜的白菜3毛一斤要不要 ， 也不一定非要都吃苦瓜 ，有贵的有便宜的，它是有选择性和替代性的。
　　解说：但是由于蔬菜种植户十分分散，加上蔬菜信息的缺乏和失误，往往会造成盲目种植，一方面有些蔬菜不能及时投向市场，另一方面一些蔬菜产量暴增而另一些极度短缺，导致蔬菜价格忽高忽低，既影响菜农种植积极性，也损害了消费者利益。那么如何解决这些问题呢？
　　同期：国家发改委价格司副司长周望军：去年开始吧，我们已经开始组织试点了，叫基本蔬菜品种的政策性保险。
　　同期：国家发改委价格司副司长周望军：上海市人民政府，组织了保险公司，政府财政出90块钱一亩地，种植户出10块钱加起来一百块钱，然后给保险公司买一个保险，去年我们假定这个蔬菜的基本收益，一亩地是1500块，没达到1500块我保险公司赔给你，超过1500块我不管了。
　　解说：那么基本蔬菜品种的政策性保险都保哪些品种呢？周望军说，在300多种蔬菜品种里主要针对黄瓜，土豆 尖椒，西红柿 大白菜  萝卜等老百姓最基本蔬菜，不是所有的农产品都保。那么这笔钱由谁来出？如何来操作呢？
　　同期：国家发改委价格司副司长周望军：那么我们从今年三月份开始，已经开始在上海之外的江苏、浙江、广东、山东、宁夏、开始全面试点，试点完之后我们在总结经验，全国推广。看看财政怎么来补贴这块，或者我们价格管理口， 价格调节基金能不能补上去，尽量筹集资金的渠道，这基本点就是种菜的农民出小头，政府出大头，不管钱怎么来，财政拿也好，价格调节基金也好，政府必须出大头，这样农民才有积极性。
　　解说：蔬菜是市民重要的生活必需品，同时又是一个脆弱的产业，容易受自然条件和生产成本的影响。国家倡导保生产就是保供应、稳价格，这也是前提条件。在每一次的农产品价格上涨中，获益最少的往往是最辛苦的生产者农民，那么，此时出台“基本蔬菜品种政策性保险”对于广大蔬菜种植户无疑是利好消息。特别是对设施农业的扶持力度十分明确。
　　同期：国家发改委价格司副司长周望军：我们叫设施农业，就是大棚蔬菜，我们现在强调各地价格调节基金， 要三分之一要用于农副产品生产的补贴，现在广东一亩地大棚给补贴15000元钱，你们家建大棚我补贴15000元钱给你，这样的话把设施农业建立起来，就是把生产环节通过政策性保险扶持生产，建大棚来保证蔬菜生产。
　　解说：另外“基本蔬菜品种的政策性保险”里还涉及了流通环节，对储存蔬菜的冷库建设国家有一部分投资 ，还在用电价格方面给予优惠。从2010年开始在收费公路方面，投资130个亿开辟了农副产品绿色通道，大大降低农副产品的流通成本。同时。各地也根据各自实际，建设平价蔬菜超市，缓解涨价给百姓生活带来的压力。
　　同期：国家发改委价格司副司长周望军：我们在广东已经搞了平价商店建设推广，在超市里面有个平价柜台，这个菜要比正常的市场价格便宜15%-20%，广东省算过账，如果你每天到这个平价商店去买，或者平价柜台去买蔬菜，每个月一个家庭要少支付200元-300元的菜钱，这是很了不起的，发补贴也不一定发这么多。
　　演播室：我国从80年代改革开放，最早放开的是农副产品的价格，这也是从计划经济向市场经济转变的时期。物价上涨对于9000万低收入群体，通过民政部门发放补贴的机制加以解决，对于辛辛苦苦种菜的农民政府不断调整出台相应的扶持政策，保护农民种菜的积极性。根本目的是立足通过扶持生产，减少流通环节，降低流通成本，开辟平价市场，来保证蔬菜供应，稳定价格，这的确需要一个相当长的过程。

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